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融资租赁等公司业务经营和监管职责划归银保监会 逾两万家类金融机构告别多头监管
商务部5月14日公告称，，，，，，，，已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会。。。。。这意味着，，，，，，，，超过2万家的类金融机构监管权统一成定局，，，，，，，，行业将就此告别多头管理。。。。。
市场人士认为，，，，，，，，监管统一是件好事，，，，，，，，这有利于促进行业规范发展，，，，，，，，也有利于金融稳定发展。。。。。
监管权统一落地
对于融资租赁等公司的监管权统一，，，，，，，，业内早有预期。。。。。“这不仅有助于引导行业回归服务实体经济本源，，，，，，，，更重要是有助于维护金融稳定。。。。。”某大型融资租赁公司高管表示。。。。。
一些机构人士认为，，，，，，，，在当前金融监管趋严的背景下，，，，，，，，这也是监管加码的体现。。。。。我国融资租赁等公司自上世纪80年代“开闸”以来，，，，，，，，一个显著特征便是处于多头管理局面。。。。。以融资租赁公司为例，，，，，，，，按监管主体不同大致可分为：金融租赁公司，，，，，，，，归口银保监会管理，，，，，，，，为持牌非银行金融机构;融资租赁公司，，，，，，，，为一般工商企业。。。。。其中，，，，，，，，内资融资租赁试点企业由商务部和国家税务总局审批，，，，，，，，外资则向商务部备案。。。。。
而数量众多的典当行和保理公司主要归口商务部管理，，，，，，，，由各地商委进行相关确认工作。。。。。
在实际*作中，，，，，，，，上述机构的新设、变更审批等都在地方。。。。。例如，，，，，，，，上海地区典当行业管理，，，，，，，，涉及两张证书：一是典当业务许可证，，，，，，，，管理权限在上海商委;二是上海市公安局下发的特种行业许可证。。。。。
“融资租赁等类金融机构均涉及债权，，，，，，，，具有很强的金融属性，，，，，，，，理论上，，，，，，，，就应当纳入银保监会监管范围。。。。。”某大型融资租赁公司高管认为。。。。。
正是因为监管主体不同，，，，，，，，导致行业在准入、监管细则、发展机制上存在不少差异。。。。。行业内早有统一监管的呼声。。。。。
行业发展待规范
融资租赁、保理和典当行业，，，，，，，，近些来扩张迅猛，，，，，，，，市场参与主体众多，，，，，，，，数量庞大，，，，，，，，尤其是融资租赁企业。。。。。
商务部相关数据显示，，，，，，，，截至2016年末，，，，，，，，我国融资租赁企业数量为6158家，，，，，，，，增幅为70.3%;资产总额21538.3亿元，，，，，，，，突破2万亿元，，，，，，，，比上年同期增长32.4%。。。。。
截至2017年末，，，，，，，，商业保理法人企业及分公司共8261家，，，，，，，，比2016年增长48%，，，，，，，，实际开业约1600家，，，，，，，，业务总额达到1万亿元，，，，，，，，融资余额约为2500亿元。。。。。
典当企业虽然数量庞大，，，，，，，，但是资产和余额增长缓慢，，，，，，，，面临困境。。。。。截至2017年末，，，，，，，，典当企业共有8483家，，，，，，，，资产总额1668亿元，，，，，，，，同比上升1.3%，，，，，，，，典当余额963.7亿元，，，，，，，，与上年相比增加6.4亿元，，，，，，，，同比上升0.7%。。。。。
然而，，，，，，，，摆在监管部门和行业面前的问题是，，，，，，，，这些数量总计超过2万家、看似枝繁叶茂的公司，，，，，，，，大多未开展实质性业务。。。。。从商务部2016年全国风险排查情况来看，，，，，，，，融资租赁公司中，，，，，，，，大约七成为空壳公司，，，，，，，，少数企业存在失联、超杠杆经营等问题。。。。。保理公司情况亦类似，，，，，，，，近八成未开业，，，，，，，，部分公司处在失联状态。。。。。
北京金诚同达(上海)律师事务所彭凯律师说，，，，，，，，部分机构不同程度与“网络借贷”、“互联网资管”业务挂钩，，，，，，，，近期还在车贷业务中闪转腾挪，，，，，，，，充当不良资产通道。。。。。如今监管权统一只是第一步，，，，，，，，未来将对一些行业乱象进行整顿。。。。。实际上，，，，，，，，近来对相关机构的牌照审批已经收紧了。。。。。
监管主体或落在地方金融局
业务经营和监管职责划转的具体*作方案，，，，，，，，目前并无进一步消息。。。。。
业内人士认为，，，，，，，，可能会参考小贷和融资担保公司管理方式，，，，，，，，由银保监会进行业务指导，，，，，，，，地方金融办承担具体监管职能。。。。。
对于融资担保行业，，，，，，，，现由银保监会牵头的融资性担保业务监管部际联席会议，，，，，，，，负责拟订融资担保监督管理制度，，，，，，，，部分审批权在地方金融监管局，，，，，，，，还有些在地方工商局。。。。。
业内人士表示，，，，，，，，划转后的监管职能如何设置等问题，，，，，，，，需要更细致的方案，，，，，，，，可能会从准入门槛、资本金、高管人员任职资格等方面进行统一规范。。。。。
