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央行就《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》公开征求意见
据中国人民银行8月30日消息，，，，，，为规范金融控股公司关联交易行为，，，，，，促进其稳健经营，，，，，，人民银行起草了《金融控股公司关联交易管理办法(征求意见稿)》，，，，，，现向社会公开征求意见。。。。。。。。
《办法》共七章四十八条，，，，，，包括总则、金融控股公司本级的关联方、金融控股公司的关联交易、内部管理、报告和披露、监督管理和附则。。。。。。。。主要内容包括
一是确定金融控股公司本级的关联方范围。。。。。。。。《办法》明确了本级关联方的最小合理范围，，，，，，包括股东类关联方、内部人关联方以及附属机构。。。。。。。。同时，，，，，，金融控股公司和人民银行均可以按照实质重于形式和穿透的原则，，，，，，认定可能导致金融控股公司或其附属机构利益不当转移的自然人、法人或非法人组织为金融控股公司本级的关联方。。。。。。。。
二是从多个维度划分关联交易类别。。。。。。。。按照交易主体不同，，，，，，《办法》将关联交易分为金融控股公司本级关联交易和附属机构关联交易，，，，，，前者受人民银行监管，，，，，，后者受金融监管部门监管。。。。。。。。按照管理目标不同，，，，，，集团内部交易重点防范虚构交易、转移利润、隐藏风险、监管套利等问题，，，，，，集团对外关联交易重点防范利益输送风险。。。。。。。。按照交易类型不同，，，，，，《办法》将关联交易分为投融资类、资产转移类、提供服务类及其他，，，，，，以便于开展统计分析和风险管理。。。。。。。。按照交易金额不同，，，，，，《办法》将本级关联交易分为重大关联交易和一般关联交易，，，，，，适用不同的管理要求。。。。。。。。
三是提出内部管理总体要求。。。。。。。。在管理制度方面，，，，，，金融控股公司应当建立有效的关联交易管理制度，，，，，，明确“事前、事中、事后”全流程管控措施，，，，，，降低关联交易复杂程度，，，，，，提升集团整体关联交易管理水平，，，，，，确保集团各层面关联交易管理制度的有效衔接。。。。。。。。在治理架构方面，，，，，，金融控股公司董事会应当设立关联交易管理委员会，，，，，，金融控股公司应当设立关联交易管理办公室、牵头部门和专岗，，，，，，负责关联交易的管理和风险控制，，，，，，维护关联方清单。。。。。。。。此外，，，，，，《办法》还对关联交易管理信息系统、定价、审计和内部问责提出要求，，，，，，金融控股公司应根据自身实际审慎设置关联交易限额，，，，，，控制关联交易的数量和规模，，，，，，不得从事禁止性行为。。。。。。。。
四是分类提出关联交易管理具体要求。。。。。。。。针对本级关联交易管理，，，，，，金融控股公司应重点关注关联交易的合规性和公允性，，，，，，建立关联交易协议签订、内部审批等全流程管控措施。。。。。。。。针对附属机构关联交易管理，，，，，，金融控股公司应充分发挥指导督促作用，，，，，，重点关注重要附属机构、未上市且未受监管实体的关联交易管理合规性。。。。。。。。针对集团内部交易管理，，，，，，金融控股公司应重点评估交易的合理性、各机构之间的依赖关系以及风险传染性等。。。。。。。。针对集团对外关联交易管理，，，，，，金融控股公司应重点关注金融控股公司及其附属机构向控股股东、实际控制人及其关联方进行利益输送的风险等。。。。。。。。
五是强化报告和披露要求。。。。。。。。金融控股公司应当真实、准确、完整、及时地报告、披露金融控股公司本级关联交易、集团内部交易和集团对外关联交易信息，，，，，，向人民银行报告本级重大关联交易情况，，，，，，并按季报送本级关联交易、集团内部交易和集团对外关联交易的综合分析评估报告。。。。。。。。为强化市场约束作用，，，，，，《办法》要求金融控股公司披露关联交易的相关信息，，，，，，提高集团运作的透明度。。。。。。。。
六是明确监督管理措施。。。。。。。。人民银行与相关部门之间建立监管合作与信息共享机制，，，，，，加强金融控股公司及其附属机构的关联交易监管，，，，，，及时共享相关关联方及关联交易信息，，，，，，在必要时依据职责分工采取相应的监管措施。。。。。。。。对于金融控股公司及其董监高人员、股东和中介机构违反本办法规定的，，，，，，《办法》明确了相应的监管措施。。。。。。。。
此外，，，，，，《办法》设置了相应的过渡期安排，，，，，，金融控股公司在本办法施行之日起一年内完善各项制度和治理架构，，，，，，稳妥有序落实相关要求，，，，，，确保过渡期满关联交易管理合规。。。。。。。。(来源：上海证券报)
